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                广东11选5办公室关于印发台山市加快推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台实施方案的通知
                • 2020-05-22 12:09:27
                • 来源: 本网
                • 发布机构:台山政府网
                • 【字体:    


                台府办函〔2020〕133号


                广海湾工业园区、市工业新城管委会,各镇(街)政府(办事处),市有关单位:

                  经市广东11选5同意,现将《台山市加快推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台实施方案》印发给你ω 们,请认真组织ω 实施。实施过程中遇到的问题,请径向市司法局、市政务服务数据管理局反映。




                广东11选5办公室

                2020年5月18日     


                台山市加快推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台实施方案


                  为全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入实施党◎中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,认真落实《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》《广东省广东11选5办公厅关于印发广东省“互联网+监管”系统建︾设实施方案(2019-2020年)的通知》(粤办函〔2019〕355号)、《广东省广东11选5办公厅关于推进广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设的指导意见》(粤办函〔2019〕170号)及江门市作为全省“互联网+监管”试点城市的有关要求,结合工作实际」,特制定本实施方案」。

                  一、总体要求

                  深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认◤真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以规范行政处罚、行政强制、行政检查为重点,按照职权▆法定、统筹规划、强化应用、公开透明的基本原则,围绕“规范行政执法行为█、提高行政执法效能、强化行政执法监督”三大目标,充分发挥“数字政府”平台支撑作用,加快台山市行政执法信息平台和行政执法监督网络平台(以下简称“两平台”)的部署△应用,深入推进“互联网+监管”改革,保障公民、法人和其他组织的合法权益,持续深化“放管服”改革,为打造法治化营商环境提供坚强保障。

                  二、工作目标

                  在“数字政府”改革建设框ㄨ架下,将部〓署应用市“两平台”作为“互联网+监管”改革重要组成部分,通过先行先试,依托省“两平台”,按照省市一体化建设模式,建设覆盖地级市、县(市、区)、镇(街道)三级行政执法主体的江门市行政执法“两平台”,推动行政执法行为“全过程网上办理”和“执法在线智能化〗监督”。按照◆数字政府改革“应用下沉,数据上云”要求,开展◣业务联动,推动数据交换共享,为我市“互联网+监管”工作提供执法支撑,促进执法效能和执法水平大幅提升,为下一步∴省、江门市推广应用提供台山经验做法。

                  2020年4月底,在省确定的11家试点单位的基础上,遴选若干单位应用省“两平台”。5月底前,推广应用到各试点单位和推广单¤位,实现执法全过程网上办案。2020年12月底前,根据试点单位和推广单位使用情况,对市“两平台”修改完善,结合实际需要,进行本地卐化改造,以满足本地特色需求。2021年,实现地级√市、县(市、区)、镇(街道)三级行政执法主体应用全覆盖,全过程网上办案日趋完♀善,监督智能化水平进一步提升,形成执法大※数据分析应用。

                  三、主要任务及分工

                  (一)统筹推进市“两平台”部署

                  行政执法信息平台◥是综合网上行政执法办案◥系统,具备行政处罚、行政强制、行政检查三大类行政权力事项的立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析、上报备案等执法全过程网上办案功能,实现⊙审批网络化、案卷电子化及执法办案全过程留痕和可回▼溯管理。行政执法监督网络平台可通过安检监督、执法队伍管理、案卷评查、统计分析等内容实≡现对行政执法流程的全过程监控,同时结合大数据分析技术,实现全市执法数据的分析可视化。

                  1.分阶段推动市“两平台”部署应用。第一阶段:推广㊣运用阶段。2020年5月为市“两平台”推广运用阶段。完成市“两平台”本地化部署,试点单位及2家推广单位上线应用市“两平台”,实现执法全过程网上办案。(市司法局、市政务服务数据管理局牵⌒头,各试点单位、推广单位负责实施);第二阶段:全面№推行阶段。2020年6月至2021年为市“两平台”全面推行阶段。依托省“两平台”技术架构,结合我市○实际需要,围绕“全过程网上办理”和“执法在线智能化监督”目标进行本地化改造,以逐步满足市相关部门的特色需求,实现地级市、县(市、区)、镇(街道)三级行政执法主体全面应用市“两平台”。(市司法局、市政务服务数据管理局牵头,各级行政执法▓主体负责实施)

                  (二)集约化建设、运用市“两平台”

                  2.严格项目∩审批管理。政务服务数据管理部门对涉及行政处罚、行政强制、行政检查三类行政执法系统的立项申请,要严格按照粤办函〔2019〕170号文关于“强◤化统筹推进”的相关规定,除使用国家系统的以外,尚未开发行政执法系统或系统需要更新换代★的地方和部门,要求直接上线应用市“两平台”,不再另行开发或升级相关办案系统。(市政务服务数据管理局牵头,市司法局、各级行政执法主体共同参@ 与)

                  3.推动执法数据汇聚。按照省、江门市的相关要求◣,使用市“两平台”执法的单位,相关数据实现自动推送至江门市政务大数据中心;未使用市“两平台”执法和公安警综等特殊执法系统的单位,按照“谁主管、谁提供、谁负责”原则,通过政务大数据共享交换平台报送数据,实现省、市、县数据共享。(市政务服务数据管理局牵头,市司法局、各级行政执法主体共同参与)

                  4.推动执法信息公开透明≡。充分利用政务服务、“粤省事”“粤商通”、江门“易办事”等“数字政府”改革成果,实现政民互动,拓宽信息获取渠道和监督渠道,方便公众查询执法信息。通过破除部门间“信息堡垒”,打通“信息孤岛”,实现行政执法监〇督数据与“信用台山”双公示数据、政务服务网行政许▲可数据、“互联网+监管”“双随机一公开”等数据的互通、共享,减少“多头填报”现象。(市政务服务数据管理局、市司法』局牵头,市发展和改革局、市市场监督管理局及其他行政执法主体共同参与)

                  5.推动公共技术支撑及基础数据共享。依托省、江门市政务大数据中心,通过市“两平台”,在全市执@法一线推广应用统一身份认证、电子证照、电子印章、“粤政图”、非税电子支付等“数字政府”公共技术支撑,支持各级执法主体对全省、江门市和我市人口库、法人库、执法事项库、法规库、执法队伍及其人员库等基础数据的共享应用。(市政务服务数据管理局、市司法局牵头,各级行政执法主体共同参与)

                  6.加大执法大数据应用。通过科学设置量化监督指标,实现为工作绩效、依法履职活动监控、风险评估、法治台山建设考评(依法行政考评↙)等方面提供数据参♀考,加快法治政府建设步伐,推进“互联网+监管”改革。(市司法局、市政务服务数据管理局牵头,各级行政执法主体负责实◆施)

                  (三)全面推行移动办案

                  7.加大移动办案设施设备的投入。根据移动化行政执法的需要,按照相关规定逐步为执法人员配备移动执法快检设备、移动执法终端、执法记录仪、便捷打印机等信息化执法设备,通过现场与后台数据实时联动,高效、快捷地处理行政执法事务,做到快速出击、科学取证、准确定性,切实提高工作效》率和执法办案效能,实现移动办案三级行政执法主体全覆盖。(各级行政执法主体负责实施)

                  (四)强化行政执法监督

                  8.建立完善执法事项库的动态管理机制。以省、江门市政务服务事项目录管理系统记载的行政执法类权力事项为基础,对行政处罚、行政强制、行政检查三类事项进行核对、补充、完善,建立执法事项库的动态管理机制,形成与“互联网+监管”事项相互对应关系。各级行政执法主体通用事项需取消或者调整的,由该部门向市司法局提出申请,经市司法局审核后再报市政务服务数据管理局办理入库省、江门市政务服务事项目录管理系统事宜。(市政务服务数据管理局、市司法局牵头,各级行政执法主体负责实施)

                  9.实行执法过程全流程监控。通过市“两平台”,实现对各级行政执法主体的执法工作实现全流程监控,对办结的行政执法案件开展案卷评查、随机抽查活动,加强事中事后监督。(市司法局牵头,各级行政执法主体负责实施)

                  四、保障措施

                  10.加强组织领导。各部门主要负∏责同志是推进市“两平台”工作的第一责任人,要认真贯彻各级党委、政府关于加强行政执法信息化、规范化建设等相关部署要求,按照科学规划、统筹推进的原则,定期听取有↘关工作情况汇报,研究解︽决问题。(市司法局、市政务服务数据管理局牵头,各级行政执法主体负责实施)

                  11.明确职责分工。结合本地或本部门实际,细化任务措施,明确责任分工,确保推进市“两平台”应用相关工作顺利开展。市司法部门牵头负责组织协调、统筹推进市“两平台”应用和推广;市政务服务数据管理部门负责市“两平台”系统建设,协助各部门开展平台部◢署应用。各执法部门负责动态调整执法事项目录,上线运行市“两平台”和做好相关数据报送工作。(市司法局、市政务服务数据管理局牵头,各级行政执法主体负责实施)

                  12.强化上下联动。按照分级负责的原则,在市政府的领导下,推进市“两平台”应用的覆盖面,并逐步向镇(街)延伸,形成多部门共同参与的工作合力,保障市“两平台”的稳步推广。(市司法局、市政务服务数据管理局牵头,市委编办、市发展和改革局、市市场监督管理局等部门共同参与)

                  13.做好市“两平台”建设运维经费保障。合理测算本地化改造费用、实施推广费用、执法装备费用及运维运营保障费用,将市“两平台”建设∏费用纳入“数字政府建设专项资金”,由市财政部门统筹解决。(市政务服务数据管理局、市财政局、市司法局牵头,各级行政执法主体负责实施)

                  14.要强化跟踪问效◆。将市“两平台”上线实施及推广应用工作纳入法治台山建设考评(依法行政考评)内容,对任务落实不及时、不到位,推广应用滞后的部门予以通报。2020年12月前,市各执法部门每月20日前向市依法行政工作领导小组办公室(设在市司法局)报告市“两平台”推进情况,同时抄报市政务服务∑数据管理局。(市司法局、市政务服务数据管理局牵头,各级行政执法主体负责实施)


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